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　　近日，伊朗宣布對中國公民實行單方面免簽入境政策引發廣泛關注。伊朗駐華大使穆罕默德·克沙瓦爾茲扎德在接受人民日報海外網採訪時，多次表達了伊朗對中國遊客的歡迎。

　　“伊朗從北到南都歡迎大家”

　　“作為伊朗駐華大使，我保證，如果中國遊客在伊朗遇到任何困難，可以通報我們，我個人會高度重視並儘快解決!”面對海外網的鏡頭，克沙瓦爾茲扎德說。

　　由於長期被西方制裁，加之西方媒體的“污名化”和“妖魔化”報道，人們很容易將伊朗與動蕩不安和“核武器”聯繫起來。事實上，伊朗境內大部分地區在旅行安全方面屬於“低危險度”，與大部分歐美國家相當。獨特的地理自然環境和燦爛的波斯文明，也賦予了伊朗極為豐富的旅遊資源，伊朗共擁有22處世界文化遺產和2處世界自然遺產。

　　克沙瓦爾茲扎德表示：“到伊朗旅遊很安全，老百姓生活很穩定，人民很熱情。德黑蘭、伊斯法罕、大不里士、設拉子、馬什哈德，伊朗從北到南都歡迎大家。”

　　在過去10年中，中國出境市場保持兩位數增長，成為全球最大的出境旅遊客源國和旅遊消費支出國。據伊朗文化和旅遊組織統計，2018年3月20日至2019年3月20日，有780萬名外國遊客造訪伊朗，其中中國遊客不足10萬。分享中國出境游市場的紅利，是伊朗對中國公民開放免簽的一個重要考量。克沙瓦爾茲扎德表示，伊朗將會竭盡所能為中國旅客提供便利和優惠，提升他們對伊朗之行的滿意度。

　　拉緊伊中文化交流紐帶

　　推動旅遊發展，也是消除隔閡和誤解、促進民心相知相通的重要途徑。將兩個文明古國之間的人文紐帶拉得更緊，是克沙瓦爾茲扎德的一大心愿。

　　為了在中國當好大使，克沙瓦爾茲扎德到中國幾個月來一直在堅持學習中文。剛見面，克沙瓦爾茲扎德就主動用中文自我介紹一番。談起伊中之間源遠流長的友好往來，克沙瓦爾茲扎德更是打開了“話匣子”。

　　早在中國西漢時期，中國使者張騫的副使就到訪伊朗;中國唐宋時期，許多伊朗人到中國求學行醫經商;13世紀，伊朗著名詩人薩迪記錄下到中國新疆喀什的難忘遊歷;15世紀，中國明代鄭和7次率領龐大船隊遠洋航海，其中3次到達伊朗南部的霍爾木茲地區。中國的漆器、陶器以及造紙、冶金、印刷、火藥等技術經伊朗傳向亞洲最西端乃至歐洲等更遠的地方，石榴、葡萄、橄欖以及玻璃、金銀器皿等又從伊朗和歐洲等地傳入中國。“兩國人民通過數千年的古老絲綢之路互相了解，對彼此的文化與歷史並不陌生。”克沙瓦爾茲扎德說。

　　當把目光從歷史拉回現實，克沙瓦爾茲扎德高興地表示，伊朗著名導演馬基德·馬基迪和中國同行展開了合作;亞洲文明對話大會期間，伊朗國家博物館參加在中國國家博物館舉辦的“大美亞細亞——亞洲文明展”。這都表明“伊中文化交流在進一步加強與發展”。

　　一帶一路框架下的合作潛力

　　挖掘伊中在廣泛領域的合作潛力，共建“一帶一路”可謂大好機遇。作為古絲綢之路上的重要兩站，中國和伊朗都對振興這一和平之路、友誼之路、合作之路寄予很高期望。

　　2016年習近平主席對伊朗進行國事訪問時，中伊兩國同意將雙邊關係提升為全面戰略夥伴關係，並簽署了共同推進“一帶一路”建設的合作文件。2016年1月，首列從中國開往中東地區的貨運班列從義烏出發，開往德黑蘭。此後，西安、長沙、銀川、巴彥淖爾、重慶等城市也開通了前往德黑蘭的貨運班列，為搭建“中國—中亞—西亞經濟走廊”鋪平了道路。

　　克沙瓦爾茲扎德表示，“一帶一路”為世界經濟、文化、政治等領域的全面和平與穩定發展提供了平台。伊朗民眾與領導人完全贊同“一帶一路”的理念，伊朗“做好了一切準備，為‘一帶一路’的進一步順利發展與完善而努力”。

　　克沙瓦爾茲扎德期待，未來伊中兩國可以在“一帶一路”框架下進一步拓展合作領域。伊朗“對高新技術方面與中國的合作很感興趣，也想邀請中方企業參与伊朗的公路、橋樑、水壩等基礎設施項目建設，很希望在高鐵方面借鑒中國經驗”。他同時表示，伊朗在水產品、農產品、食品、工藝品等領域有不少優質產品，希望也能與中國開展合作。“沒有任何人或任何國家能夠阻止我們兩國發展良好關係。”

　　在採訪最後，克沙瓦爾茲扎德談到了對當前海灣局勢的看法。他表示，伊朗不願意在霍爾木茲海峽和波斯灣加劇緊張局勢，伊朗反對美國加劇緊張局勢的所作所為。“我們完全做好了準備，與友好國家在此海峽共享安全、和諧與合作。”

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　　實踐中，在銷售出境游產品時，一些旅行社將領隊小費從旅遊團費中拆分出來在出行前向旅遊者另行收取，通過這種方式來降低出境游產品的售價，增強自己的市場競爭力。對於旅行社的這種方式，一部分旅遊者認為我國並沒有支付小費的相關法律規定，國內售賣的出境游產品也不應收取小費，出行歸來時，他們往往因領隊收取小費事宜與旅行社產生爭執。本文將就旅行社在出行前向旅遊者另行收取領隊小費的合法性進行分析。

　　案由

　　2013年5月12日，遊客方某參加ZX旅行社組織的南極24日郵輪旅遊。雙方簽署的旅遊合同中約定：“團費總價79500元，不包含領隊、司機、導遊及其他未提及的費用”。方某支付團款的當日，ZX旅行社的銷售人員交給方某一份“24天南極洲攝影探索經典旅行”行程單，其中，在“郵輪客艙價格表”中註明：“報價包含中文領隊及當地中文地陪，團隊簽證費用等;不含全程領隊、司機、導遊小費10美元/人×23晚=230美元/人，以上包含項目中沒有提到的項目”。出行歸來，方某對旅行社在郵輪上另行收取小費的行為表示不滿，訴至法院要求退還。

　　ZX旅行社辯稱：國內遊客沒有支付境外司機、導遊、領隊小費的習慣，被告僅是建議原告在境外支付司機、導遊、領隊小費，但是並沒有向原告強行索取小費。雙方根據合同協商確定的小費數額，由原告自願交納。如果原告對合同有異議，應該於出發前或是交齊尾款前提出，並在雙方認可下修改合同，而不是在所有行程及安排都結束后提出異議。因為領隊在旅行全程都提供了服務，因而對原告提出的退還司機、導遊、領隊小費的意見不予考慮。

　　法院經審理認為，被告組織出境旅遊時安排領隊全程陪同是履行法定義務，領隊全程陪同的服務費用應當包含在包價旅遊合同的團費中。小費是服務行業中顧客支付給服務人員的一種額外的報酬，通常是顧客自願支付的，在有的國家支付小費是約定俗成。遊客在境外旅遊過程中需要向境外相關旅遊服務人員支付小費，旅行社在簽訂旅遊合同時向遊客明確說明的，不違反《中華人民共和國旅遊法》(以下簡稱為“《旅遊法》”)的規定，旅行社可以代收並轉交。但是，如果旅行社在簽訂旅遊合同時約定遊客向自己委派的導遊、領隊支付小費的，也屬於“索取”行為，違反《旅遊法》的規定。因此，原、被告簽訂的旅遊合同及行程單中約定的原告需向被告派出的領隊支付小費，違反《旅遊法》。最終，法院判決，ZX旅行社退還原告領隊小費，共計942.2元。

　　評析

　　《旅遊法》第41條第二款規定，“導遊和領隊應當嚴格執行旅遊行程安排，不得擅自變更旅遊行程或者中止服務活動，不得向旅遊者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅遊者購物或者參加另行付費旅遊項目”。《旅遊法》第102條第三款規定，“導遊、領隊違反本法規定，向旅遊者索取小費的，由旅遊主管部門責令退還，處一千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的，並暫扣或者吊銷導遊證。”

　　旅行社在旅遊合同約定的旅遊費用之外，另行要求旅遊者支付定額的領隊小費的行為，很可能被認定為“索取小費”，應當予以退還。根據本文案例可知，若旅遊目的地國家本身確有支付服務費或小費的習慣，旅行社為遊客提供支付小費金額參考標準和統一代收代付境外小費服務是合法有效的。律師提示旅行社代收代付境外小費時應當從保護遊客知情權的角度出發，事前對小費消費情況進行充分的提示，且事後保留向境外服務商代為支付小費的證據。

　　現實中，為了能在競爭日益激烈的旅遊市場中守得一隅，旅行社管理者們可謂絞盡腦汁，有的不斷調整經營模式，有的盡可能地壓縮成本。其中，就有一部分旅行社採用將部分成本從旅遊團費中拆分出來、改為在出行過程中另行收取的方式來降低旅遊產品售價。“領隊服務費”由此而生，一部分旅行社聲稱另行收取的“小費”其實質就是“領隊服務費”。

　　其實，《旅遊法》第38條已有明確規定：“旅行社應當與其聘用的導遊依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用。旅行社臨時聘用導遊為旅遊者提供服務的，應當全額嚮導游支付本法第六十條第三款規定的導遊服務費用”。《旅遊法》第六十條第三款還規定：“安排導遊為旅遊者提供服務的，應當在包價旅遊合同中載明導遊服務費用”。可見，旅行社應當向其安排的領隊依法支付服務費用，領隊服務費應當包含在旅遊者支付的旅遊團費中。否則，就應當按照《旅遊法》第九十六條的相關規定，如旅行社未向聘用的導遊支付導遊服務費用的，“由旅遊主管部門責令改正，沒收違法所得，並處五千元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷旅行社業務經營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款”的行政處罰。但是，需要注意的是，如旅行社在出境旅遊合同中明確約定“旅遊費用中不包含領隊服務費”且“領隊服務費應當由旅遊者出發集合時向領隊現場支付”，並在招徠旅遊者時對另行收取領隊服務費事宜進行充分的說明的，從現有的相關判例來看，多數判決並不否定此種合同約定的有效性。

　　至此，筆者提示旅行社管理者，在“盡可能地壓縮成本”的時候，需注意我國旅遊法律法規對於“領隊服務費”的專門規定，切實履行相關法律義務，避免增大業務經營的法律風險。

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　　近日，中國國際進口博覽會(簡稱“進博會”)官方網站開通觀眾報名系統，中國國內觀眾可以在進博會官網的“参觀預登記”等選項下進行註冊，為自己預訂好門票。

　　首屆進博會舉行不到一年間，進口商品在中國供給的種類和數量顯著增多，進口商品越來越頻繁地出現在各類“超市”“賣場”的貨架上以及網購一族的“購物車”上，對於普通消費者正變得觸手可及。未來，隨着第二屆進博會的舉行，進口商品有望更進一步融入中國消費者的生活，而外國企業和客商也將從中國市場的轉型升級當中分享更多紅利。

　　進口貨亮相場景增多

　　——不僅在一線城市，還進入更多中小城市;品種、品牌持續增加

　　“711”“羅森”等外資便利店、傳統大型超市、主題購物中心、精品小店……隨着“永不落幕進博會”的影響持續擴大，進口商品越來越多地走進百姓的日常生活。

　　在長春興隆綜合保稅區，來自日本、韓國、俄羅斯等國的進口商品供應非常豐富。每逢周末下午，保稅區產品展示區的門口，不時有人拎着大包小包走出來。仔細觀察會發現，展示區購物中心的進口商品零售價格比國內專櫃的價格明顯低一些。比如，一款來自日本的防晒霜專櫃價格為228元，而這裏的售價僅為198元。

　　據購物中心相關負責人介紹，雖然這個展示區離長春市區比較遠，但很多消費者專門開車到這裏購物。“這裏進口商品種類比較多，價格便宜，開車半小時就能以機場免稅店的價格買到想要的進口商品。最重要的是可信度很高，不用擔心買到假貨。”專程過來購買進口商品的長春市民王女士說。

　　位於北京SKP購物中心的華聯精品超市內，各種進口商品在貨架上的“地盤”也越來越大。泰國的貓糧、法國的布列孔特奶酪味薯片、新西蘭蜂蜜、比利時草莓味啤酒、美國阿拉斯加鱈魚片、意大利天然草本牙膏……在每一個品類的商品貨架上，都有相當比例的進口商品供消費者挑選。

　　除了直接面對消費者，很多進口商品還經過國內商家的“排列組合”，以更新穎的形式為消費者提供全新體驗。在上海亞龍國際廣場B1樓的角落裡，一家僅十幾平方米的“嘿咖啡”小店，一夜之間成為當地“網紅”。在小小店堂里，巴西的豆子、德國的磨豆機、意大利的咖啡機、日本的牛奶、比利時的焦糖餅乾……宛若一個“甜品聯合國”。已經喝了40年咖啡的店主劉厚軍說：“全世界每個地方都有好東西，我們要把好東西整合起來，這才是做好一杯咖啡的重要因素。”

　　“近年，我能感覺到身邊的進口商品明顯增多了，尤其是東南亞那邊的進口食品，不僅進口商品專賣店更多了，有些大型超市也為進口商品開設了單獨的分區，進口商品的種類也更加豐富。對於不同種類的商品，我的消費意願也不同。比如，我更傾向於購買進口的耐用品和化妝品，認為質量會相對較好。如果是快消品，國產商品價格會更實惠一些。”家住廣東的工程師任為說。

　　“海淘”玩法花樣翻新

　　——購買渠道豐富，物流配送加快，買進口優質貨品更簡便了

　　與實體店相比，通過網絡購買進口商品更加方便快捷。“海淘”購物也成為年輕一代購買進口商品的重要渠道之一。特別是近年來，隨着全球海淘產業的不斷髮展，“海淘直播”“組團拼單”等新玩法走進了越來越多人的生活。

　　海淘直播指商家將在海外購買商品的過程以直播方式呈現在消費者眼前的銷售模式，每一場直播都是在構建一個買手與用戶高頻及強交互強信任感的場景。買手通過視頻化的直播，不僅全方位展示海外商品，同時把他們儲備的專業知識和寶貴經驗傳遞給消費者。

　　中央民族大學大三學生袁天月是一名資深的“海淘”愛好者，她告訴筆者：與直接在線下店面購買相比，“海淘”雖然程序更複雜，但是價格也會更便宜。“尤其是趕上‘黑色星期五’一類的節日，價格會低很多。現在，市面上出現了一些專業的海淘軟件，我有時候也會選擇一些口碑較好的軟件，在上面下單。”袁天月說。

　　很多年輕人會選擇通過組團拼單的方式降低海淘成本，與其他人一起購買國外商品，然後走一個轉運單分攤費用，這樣可以降低轉運費，有時也可以享受到購物網站的折扣。這一過程中，“社區+電商”類App也快速發展起來，在為一部分用戶分享商品使用心得提供平台的同時，讓另一部分用戶獲得更加細緻的“海淘”攻略，從而豐富消費者購買進口商品的體驗。

　　“海淘”的發展為國內相關企業帶來了商機。作為京東旗下品牌，京東海囤全球主營業務就是跨境進口商品交易，是主打原產地直購的電商平台，商品直接從美加、日韓、歐洲、大洋洲等70多個國家和地區採購。

　　京東海囤全球營銷負責人余榮華對筆者表示：“隨着消費者生活質量和需求不斷提升，中國國際進口博覽會為人們展示了健康、養老、教育、衣食住行等多個領域優質產品，成為促進消費升級的一個重要助力，正在帶來眾多利好。首屆進博會以來，我們全力創新服務模式，物流方面做到了最快當天完成配送，該服務模式也開創了境內跨境物流冷鏈服務先河。在‘海淘’過程中，消費者可以在京東App海囤全球頻道的‘品牌溯源’頁面和標記‘品牌溯源’的商品中看到原產地相關情況。這些措施很大程度上滿足了對新產品新服務和個性化消費的需求。”

　　關稅接近發達市場水平

　　——中國已將關稅總水平降低到7.5%，比大部分發展中國家低很多

　　進口商品變得觸手可及，折射了中國擴大開放的巨大機遇。僅以消費者最喜聞樂見的食品為例，海關總署統計數據显示，近10年來，中國進口食品貿易以年均17.4%的速度增長，2018年首次超過700億美元。目前，已有176個國家和地區的2283種進口食品納入到准入管理，18295家境外輸華食品企業獲批註冊，33059家進出口代理商在海關備案。專家指出，中國主動擴大進口，不僅是一項外貿政策，更是中國對外開放政策的重要抓手之一，對中國經濟自身以及對世界經濟發展都意義重大。

　　日前，商務部副部長錢克明在談及中國對外開放成果時表示，中國已將關稅總水平降低到7.5%，比大部分發展中國家要低很多，接近發達國家、發達市場對外開放水平。未來，將繼續以負面清單為核心，推進投資自由化，加快推進2019年版全國和自由貿易試驗區的外商投資准入負面清單等開放舉措全面實施。

　　事實上，開放政策層面的不斷深入正在幫助進口商品加速來到中國消費者生活中。7月底，國務院常務會議進一步明確，調整擴大跨境電商零售進口商品清單，落實允許綜合保稅區內加工製造企業承接境內區外委託加工業務的政策，吸引國際知名品牌在華首發新品，帶動擴大消費，促進國內產業升級。

　　西班牙埃菲社報道指出，中國發布2019年版外資准入負面清單、自貿試驗區外資准入負面清單，制定《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》，新設6個自由貿易試驗區，明年1月1日實施新的外商投資法律制度……中國開放領域越來越多，中國投資環境不斷改善，這些將給世界其他國家發展帶來更多機遇。

　　南非小企業發展部部長恩沙維尼說，開放的中國為世界帶來珍貴禮物，南非十分期待第二屆進博會。“進博會為世界各國搭建了重要的經貿平台，在促進國際自由貿易和投資合作方面發揮的作用不言而喻。去年南中雙邊貿易額達435億美元，創下歷史新高，希望借進博會進一步提升南非商品和企業在中國的知名度。”

　　“首屆進博會期間，以京東集團為主體直接簽約並採購總金額近1000億元人民幣的進口商品。第二屆進博會新產品、新技術的數量和質量將超過去年，這意味着會有更多的優秀企業和產品參展。京東海囤全球也將利用這個平台，爭取和其他優秀企業品牌開展良好的合作關係，為了更好地提高消費者的購物體驗而持續努力。”余榮華說。

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